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辽宁体彩改制 彩票行业迎来产业化、市场化?

2018-06-14 09:47

  在彩票行业迎合产业化、市场化的征途上,辽宁似乎已经先行一步,近期印发的《人民关于组建体育产业集团有限公司的批复》中,辽宁体彩中心将正式成为体育产业集团的一部分,从事业单位到主导的市场化企业,辽宁体彩迈出这一步意味着体彩业在中国的转型道有望正式开始。

  根据辽宁体彩的方案,我们可以看到只是包含了体彩发行中心,并未实现销售这一块,也没有纳入运作范围,这是将体彩发行中心和募集办公室纳入资产入股这一块,从公司层面来讲,这是将事业编制为企业编制,那么所有的指标未来将会以市场化运作为主,目前彩票发行和募集办公室这一块并未涉及彩票市场,依旧只是行政管理权限,但毕竟走出了第一步,未来市场化运作的趋势已经在此次方案中得到探索性体现。

  辽宁体彩的方案,虽然是地区性的,但对全国体彩行业具有较强的借鉴作用,如果体彩中心利用辽宁体彩的经验,以公司化产业结构运营,打破目前事业单位的大锅饭局面。对于未来产业的开拓和起到至关重要的推动作用。

  比如法国形成的彩票管理制度,唯一牌照授予法国国家游戏集团,它属于国有公司,上级归于法国预算部管理。公司拥有开型彩票、即开型彩票(线下零售、互联网零售)和体育彩票(线下零售)的垄断经营权。返金占 65%,发行费 15%,公益金 20%。其中发行费的80%归国家游戏集团所有,近一半用来进行系统和彩票开发,这样就形成了一个完整的彩票产业链的闭环格局。法国国家发行彩票的模式与我国未来方向如出一辙。是否意味着辽宁在先行之后,国家或借鉴形成探索未来的牌照制呢?目前来看,在彩票市场近4000亿规模的下,市场化的必要性已经展现。

  对于彩票市场化管理的模式,在辽宁体彩先行一步之后,体制问题是否会得到彻底解决?

  首先,我国福彩中心归于民政部管理,体彩中心归体育总局管理,在福彩和体彩中心的上级管理层面隶属于财政部。之前彩票行业的相关政策都是由财政部一手制定并执行。

  其次,如果辽宁体彩改制成功,未来的企业化运作结果下,是否会迎合市场化运作的可能性,比如我国的最早的军工企业,在近年的资产证券化中,只需要将方案向上级报备,上级审核批准,然后自主执行即可。

  第三,对于彩票行业而言,在改制过后资本化运作不可避免,这势必会对现有政策存在影响。在目前下,彩票销售渠道单一,市场迎合度较低,线上化运作需求亟待提高的下。如果能够迎合市场形成线上线下的模式,势必会对目前行业带来新的发展契机。但这与政策相悖,由于目前互联网彩票的营销并没有一个完全规范化的运作模式,因此实现彩票线上化运作需要大量的探索和相对完善的规范政策。

  在未来的体彩和福彩这样的运营改制后的企业,是否能够像军工企业一样,在对行业探索过后形成统一的运营方案,然后对上级进行报批,让上级单位财政部起到审核监督的作用,对后续市场形成管控呢?这也是未来改制后的一大看点。

  目前彩票行业发展的趋势,改制是好事,迎合市场也是必要的。对未来彩票产业化、市场化的探索,我们也不能盲目乐观,还需要很长的一段要走。